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为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化投融资体制改革，提高投资决策的科学化水平和透明度，提升投资效益、工程建设质量和运营效率，中共中央和国务院、国家发展改革委、住房建设部先后发布了《合乐888网页版登陆》（中发〔2016〕18号）、《合乐888网页版登陆》（国办发〔2017〕19号）、《合乐888网页版登陆》（发改投资规〔2019〕515号）等多项推进全过程工程咨询服务发展的指导文件，在房屋建筑和市政基础设施领域优先推进全过程工程咨询服务。各地方相关主管部门相继出台了推进全过程工程咨询的试点方案，以及全过程工程咨询招标文件和合同文件试行文本等，完善制定了相关实施细则、标准及规范。项目建设领域推行投资决策和工程建设的全过程工程咨询成为主管部门、投资业主和从业工程咨询单位的共识。

全过程工程咨询是对工程项目的投资决策以及工程建设全生命周期的咨询服务，涵盖投资决策、招标代理、工程勘察、工程设计、工程监理、工程造价及项目管理等。全过程工程咨询是对原有相对零散的工程咨询服务的总集成，就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响要素，结合国家、地区和行业发展规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为项目建设提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务。全过程工程咨询属于第三产业，与工程总承包有明显不同。全过程工程咨询主要强调提供咨询或服务，对咨询成果的数据真实性、有效性和科学性负责。工程总承包重点是负责项目的工程设计、施工、采购、试运行等工作，承担工程质量安全、进度控制、成本管理等方面责任。

本书以工程建设流程为主线，以投资控制为重点，阐述了工程项目各阶段工程技术经济的标准与工程造价的要求。工程造价既是对应阶段技术经济要求在投资费用上的反映，也是对应阶段投资控制的结果。书中提出全过程工程咨询的主要任务是以受托投资控制为核心，对建设工程质量、进度、造价和安全以及环境保护进行全面控制。

本书把建设工程全部行政审批事项都纳入了全过程工程咨询的范畴，但具体委托的咨询服务的范围及内容，由委托人根据建设项目的需要自主确定。全过程工程咨询单位要了解项目的建设目的、建设背景，站在业主的角度考虑投资价值和潜在风险，站在项目全生命周期成本效益最大化的角度提供咨询方案，要系统考虑新工艺、新技术、新材料的应用来实现投资更少、效益更高，考虑项目实施阶段组织更加高效、便捷，以系统思维、超前思维、创新思维和增值思维的方式，帮助业主实现工程项目投资效益的最大化。

本书是编写组对全过程工程咨询理论研究的初步认识和实践经验的初步总结，既可为理论研究提供新借鉴，又可为行业实践提供新参考，对提高全过程工程咨询理论与实践水平具有重要的参考价值，对推动全过程工程咨询高质量发展具有创新引领作用。
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